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驾照买分卖分呈产业化趋势

发布时间:2020-07-13 11:02:33 阅读: 来源:离心泵厂家

“您的困难,我来解决!”这是一张招徕车辆违章代扣分“业务”名片上的“豪言壮语”。名片上除了上牌、换证等常规项目外,更有代办处理车辆违法行为,甚至还有代为参加12分扣光后的考试……

如今,申城机动车违法“买分卖分”在黄牛的操纵下有恃无恐,并呈产业化趋势。公安交通管理部门多次开展整治行动,但“买分卖分”的违法现象却一直屡禁未绝。那么,问题到底出在什么地方?

交通违法处罚150元“销一分”

4月28日上午,市民钟先生来到上海青浦公安分局交警支队处理交通违法行为。

在交警支队门口,两名男子主动向他提出可以帮忙“销分”,并开出每分150元的价格。钟先生觉得“价格”不贵,便答应下来,并将行驶证交给了两人。半个小时后,两人拿着处理好的清单和银行缴款凭证给了钟先生,钟先生按照约定付给两人1200元“销分”款及100元缴款“手续费”便离开了。这一切都被守候在一旁的便衣民警记录了下来,民警随即将两名男子及钟先生依法传唤至派出所询问,两名男子交代了自己的违法行为。

被称为“史上最严交规”的公安部123号令实施一年来,机动车违法“买分卖分”现象越来越猖獗。所谓“买分卖分”,其实就是“铲分”。一个记分周期内,驾驶证的12分一旦扣完,就要重新参加学习和考试。不想扣光怎么办?找“黄牛”“铲分”。当然,“铲分”是要花钱的。

近日,记者走访了上海几个交通违法处理点,发现在每个处理点门口都有这样的“黄牛”存在。在位于沁春路的上海车辆管理所二分所门口,大量的“铲分”“黄牛”守在路边,见人就招呼。一位李姓“黄牛”甚至夸口,只需将行驶证交给他,他会用空白驾照来扣分,整个过程,车主无需出面。

下午4点,在闵行区漕宝路2008号上海市交通违法处理点,这里的“销分黄牛”聚集在旁边的建材市场里面,记者刚进门,一个原本坐在地上的中年男子起身询问记者是否需要办理驾照销分,并急忙递上自己的名片。该男子还郑重推荐“12分套餐”:“3900块,因为驾驶员要去学习,所以要贵一些。”

市民丁先生对记者直言,他知道通过“黄牛”销分是违法行为,但只要不声张,应该没什么问题,不然验车太麻烦。

治理“买分卖分”难度不小

对于“买分卖分”,交警部门认为,这种现象由来已久,虽经整治却难以禁绝。其现实难点在于,大量的交通违法行为并非现场执法,记录通常跟车走,而非跟人走。因此,在处理交通违法行为时,存在人员难甄别问题。理论上说,拿谁的驾照来扣分,都是可能的。

上海律师张旭辉认为:“买分代罚应该属于妨害公务的行政违法行为,但在实际操作中,打击这一行为难度不小。”按照现行制度,电子警察抓拍的违法行为均与车牌绑定,而非与人绑定,在驾驶员缴纳罚款并扣分时,交警部门无法确认当时是谁在驾驶,就算知道被扣分者不是车主本人也无济于事,代扣分者可以借口“借别人的车自己开”为由来进行“顶包”。

曾有专家建议,应完善交通技术监控设备,准确采集驾驶人的图像信息,但交警部门认为,这一建议实际可行性并不高。电子警察主要负责抓拍车辆尾部特征以及红绿灯、停车线等信息,抓拍不到车辆前部。技术上能否清晰地拍摄到驾驶者的面部信息,尚是未知数。即便拍到了,仅凭照片也能以辨别出违法处理者是驾驶者本人,驾驶者只需戴个墨镜、或者戴个帽子,辨别难度就非常大了。

据了解,为了避免代扣分现象,公安部曾出台过规定,限定每辆车最多只能用3本驾照来扣分,但这并不能够解决问题。

采访中,业内人士表示,“买分卖分”现象的存在,症结在于制度本身存在漏洞。如果仅仅从打击“黄牛”入手,肯定治标不治本。

出台法规明确处罚措施

圈内人士认为,“买分卖分”泛滥,说到底还是违法成本太低,几乎是“零风险”。对于“买分卖分”的行为,究竟由谁来处罚、如何处罚,缺乏法律依据。

上海律师富敏荣认为,不管是道路交通安全法,还是治安管理处罚法,均未对“买分卖分”行为制定应有的惩处机制。通常认为,“黄牛”扰乱社会公共秩序,属于违反社会治安,理应由治安部门处理。然而,针对“买分卖分”,仅对“黄牛”进行治安处罚并不够。

法律专家建议,应出台相关法律法规,提高违法与失信的惩处成本,如果买卖分者一旦被发现,即注销驾照,且在若干年内禁止申请。在法规上,首先给“买分卖分”划出红线,产生威慑。有了处罚措施后,还须解决“买分卖分”的取证问题。这就需要对“顶包”者出台相应的技术甄别办法,以便操作部门可以核实前来处理违法的驾驶人和违法当事人是否一致。比如说,对于一些频繁存在违法行为的车辆,一旦有多名当事人前来处理车辆违法行为,应有严格的问询、比对程序,以提防“顶包”扣分。

上海青浦警方表示,“买分卖分”是违法行为,且存在诸多隐患,广大驾驶员应当自觉抵制。“本本族”代熟人或朋友扣分,即使没有收钱,也是违法行为。“黄牛”、“中间人”、卖分驾驶员、买分车主串谋向行政执法机关提供虚假证据、影响行政执法机关依法办案,其行为已经触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条,可处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款。

公安部交管局有关负责人明确表示,下一步公安部将继续指导各地公安交管部门进一步完善交通标志标线和监控设备、规范违法认定和处罚标准、打击非法中介,遏制“买分卖分”现象。(记者 刘建)

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