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驴象何时拱开美国政府大门

发布时间:2020-07-13 11:05:12 阅读: 来源:离心泵厂家

由于美国民主、共和两党在围绕政府预算和奥巴马医改的交锋中互不相让,10月1日,2014财年已然开始之际,联邦政府的预算依旧没有着落,其非核心部门只能重蹈17年前关门的覆辙。

目前,政府关门危机尚在解决进程之中,美国财政部则将10月17日设为调高公共债务上限以避免债务违约风险的截止之日。分析人士指出,驴象两党围绕财政议题掀起的“内战”虽然愈演愈烈,但债务违约风险是美国领导人不愿背负的罪名,因此相关问题可能成为坚持己见的两党进行妥协的台阶。

奥巴马医改惹的祸

财政议题涉及的是钱,美国两党围绕此议题的交锋自然会白热化。

共和党自2011年重新夺回国会众议院主导权之后,就一直希望美国的财政基调从“花钱”转向“省钱”,以解决美国面临的中长期债务问题。但奥巴马所属的民主党则希望延续财政宽松政策,以确保在短期内帮助降低失业率、提振经济增长。

近年来,美国两党围绕政府预算、调高公共债务上限曾进行多轮激烈博弈,牵动全球投资者神经。2011年夏天,两党就相关问题的争斗还曾造成资本市场剧烈波动,并导致标准普尔首次下调美国3A级主权信用评级。

但造成本次驴象分歧无法弥合的关键原因在于奥巴马医改法案。医改法案是奥巴马第一任期内的主要政绩,自2011年以来,为阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施,共和党已采取了约40次立法活动。在民主党手握国会参众两院的三年前,奥巴马医改法案闯关国会成功,但是很多美国人并不认可医改思路,2010年也没有一位共和党议员投票支持医改法案。

共和党中的保守派担心,若不能阻止奥巴马医改火车的前进,恐怕以后再无良机限制这一改革。于是,今年夏天,共和党内的“茶党”等保守势力在美国各地发起了禁止给奥巴马医改拨款或拖延奥巴马医改实施的草根宣传运动。在这些势力的强烈要求下,众议院议长博纳提出四个不同版本的政府预算临时拨款议案,这些议案都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑,自然没有被民主党掌握的参议院通过,最终导致联邦政府“断粮”。

殃及池鱼

依据美国相关法律,联邦政府停摆只会冲击政府非核心部门的运营。在联邦政府非核心部门停摆期间,军队、国会、边防、公共安全、狱警、空管调度、印钞造币等核心部门或职能不会受冲击,邮局照常运营,退休人士的社会保险福利金照常发放,医疗保健项目的享有者依旧可以去医院看病,国内税收署将继续收税,失业救济金和食品券仍将发放。

但是,联邦政府是美国最大的雇主,文职雇员超过200万,现役军人约140万,因此联邦政府非核心部门停摆还是会给美国民众和经济带来明显影响。

美国政府雇员联合会总裁考克斯估计,此次联邦政府停摆将冲击约三分之一的政府雇员,总共约有80万至100万的政府雇员将被迫停工。美国白宫行政管理和预算局公布的数据显示,此次美国联邦政府停摆期间,美国航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部、卫生与公众服务部等部门所受冲击最大,上述部门被迫停工的雇员都超过了各自雇员总人数的50%。

此次政府停摆期间,连白宫都有四分之三的工作人员被迫停工,奥巴马官邸的服务人员都大幅减少。奥巴马取消了亚洲四国之行,并缺席在印度尼西亚巴厘岛举行的亚太经合组织领导人非正式会议。美国失业率、建筑开工等经济数据已经延期发布,私营部门申请政府贷款等公共服务也被迫延期。

政府关门也给美国国内外的游客带来了很大的不便。美国400余处国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的史密森学会旗下的博物馆被迫关门。《环球》杂志记者在华盛顿看到,很多不远万里来美国的外国游客只能垂头丧气地离开这些挂牌谢客的博物馆。

财政危机也将给美国经济带来逆风。美联储前首席经济学家戴维•斯托克顿指出,政府停摆会给美国经济增长带来干扰,政府每停摆一周,将会拖累第四季度美国国内生产总值(GDP)增长约0.15个百分点,政府停摆时间越长,对美国经济的影响就越明显。

斯托克顿还强调,与政府停摆相比,作为全球最大的储备货币发行国,美国一旦发生债务违约将立刻造成巨大的系统性风险,导致金融市场波动并且冲击美国家庭和企业的信心。

各自出牌

奥巴马取消亚洲之行表明,此轮美国财政博弈很难在一两天之内化解,而目前困扰奥巴马的政府预算和债务上限谈判有可能会被合并到一起进行解决。接受《环球》杂志记者采访时,美国国会众议院议员安迪•哈里斯提出了这种可能性。

债务违约风险是美国领导人不愿背负的罪名,因而债务上限“撞墙”可以成为坚持己见的两党进行妥协的台阶。观察人士指出,美国两党领导人或许正在酝酿包括税收改革、福利体系改革等内容在内的谈判,最终可能达成一个两党都可以向选民宣布“自己获胜”的结果。

目前,驴象两党都在观察形势,以等待民意朝着有利于自己的方向发展。与此同时,双方也都在出牌,用以表明自己是问题解决者、对手是麻烦制造者。

民主党使用的是“道义牌”,奥巴马通过多次言辞激烈的公开演讲,把共和党刻画成了不关心民生、阻挠弱势群体获得医保的恶人。共和党打的则是“分而治之”牌。众议院以一天批准一项议案的速度,试图营造出一种众议院每天忙乎、民主党掌控的参议院却静悄悄的氛围。

此次联邦政府关门风波将持续多久尚待观察,但是美国此次的财政内战必将深刻地影响到2014年的中期选举和美国的政治生态。

政府关门在美国并非新现象

美国国会研究所的数据显示,1977年至1996年,联邦政府总共出现过17次或短或长的停摆。其中联邦政府停摆次数最多的年份是1978年,当年卡特总统任内总共出现三次联邦政府停摆;任内遭遇政府停摆次数最多的是里根总统,8年执政期间总共遇上8次联邦政府停摆。(记者 蒋旭峰)

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